Inspektionen för vård och omsorg (IVO) utövar tillsyn över vård- och omsorgsverksamheter. Myndigheten handlägger även ansökningar om tillstånd och prövar klagomål enligt patientsäkerhetslagen. På senare tid har IVO:s långa handläggningstider hamnat allt mer i fokus, bland annat ur ett rättssäkerhets- och patientperspektiv.
JO:s kritik mot IVO
Justitieombudsmannen (JO) har i ett beslut den 16 januari 2026 återigen riktat kritik mot IVO. Beslutet avser långsam handläggning av två tillsynsärenden rörande legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. I det ena ärendet uppgick handläggningstiden till drygt tre år. I det andra ärendet, som fortfarande var pågående vid tidpunkten för JO:s beslut, hade handläggningstiden överstigit två år. JO konstaterade att handläggningstiderna klart överskred vad som är rimligt och acceptabelt och riktade kritik mot IVO:s långsamma och passiva handläggning. Enligt JO kan långa handläggningstider få konsekvenser för den personal som utreds, bland annat när det gäller möjligheterna att bedriva sin yrkesutövning. Långa handläggningstider ökar också risken för allvarliga konsekvenser för patientsäkerheten.
Under 2025 har JO i ytterligare tre beslut kritiserat IVO, bland annat för långsam handläggning av klagomålsärenden och ärenden om journalförstöring. Kritik har även tidigare riktats mot IVO avseende långsam handläggning vid begäran om utlämnande av allmän handling.
Riksrevisionens granskning och regeringens uppdrag
Riksrevisionen har i en rapport granskat IVO:s hantering av enskildas klagomål på hälso- och sjukvården (RiR 2025:29). Riksrevisionen konstaterar att klagomålshanteringen inte är effektiv och att IVO därmed inte uppfyller intentionerna med klagomålssystemet eller kraven på snabb handläggning. Enligt Riksrevisionen riskerar detta att påverka både rättssäkerheten och effekten av IVO:s beslut negativt. Av regeringens regleringsbrev för 2026 framgår också att IVO ska ta fram en plan för hanteringen av myndighetens handläggningstider och ärendebalanser, bland annat avseende enskildas klagomål enligt patientsäkerhetslagen. En delredovisning ska lämnas senast den 1 mars 2026 och därefter ska handläggningstider och ärendebalanser redovisas varannan månad.
Praktiska konsekvenser för verksamheter
Moll Wendén biträder regelmässigt vård- och omsorgsbolag i juridiska frågor och möter ofta problem kopplade till långa handläggningstider hos IVO. Det kan till exempel handla om att det tar lång tid för IVO att fatta beslut efter en ansökan om nytt tillstånd. Under denna tid kan bolaget behöva bära kostnader för bland annat lokalhyra och föreståndare. IVO:s medianhandläggningstid för nytt tillstånd uppgår i dag till cirka tio månader, men vår erfarenhet är att handläggningen i många fall tar betydligt längre tid.
Vi har även sett att handläggningstiden efter tillsyn kan vara mycket lång. Verksamheter kan då behöva leva i ovisshet om huruvida de har godkänts vid tillsynen. Det finns exempel där tillstånd har återkallats mer än ett år efter den senaste inspektionen, trots att de brister som åberopats varit kända redan vid inspektionstillfället. Det kan enligt vår mening ifrågasättas om en sådan utdragen process är förenlig med rättssäkerhetskraven. Vidare ser vi det som problematiskt att det ofta tar lång tid för ett bolag att få del av sin egen akt i ärendet, ibland flera veckor. I dessa situationer får bolaget inte tillgång till allt underlag för ett eventuellt negativt beslut förrän överklagandetiden har löpt ut.
Rekommenderade åtgärder
Sammantaget är det tydligt att IVO har betydande problem med långa handläggningstider inom flera områden. Detta har uppmärksammats av såväl JO och Riksrevisionen som regeringen och berörda aktörer. Särskilt allvarligt blir det när skyndsamhetskrav vid utlämnande av allmän handling inte följs och detta påverkar möjligheten att överklaga beslut och tillvarata rätten till en rättvis rättegång. Situationen blir än mer kritisk när tillstånd återkallas och det finns behov av att snabbt få till stånd inhibition.
För att i möjligaste mån påverka handläggningstiderna i tillsyns- och tillståndsärenden rekommenderar vi vård- och omsorgsbolag att:
• lämna in så fullständiga ansökningar som möjligt för att minska risken för kompletteringskrav,
• löpande efterfråga status i ärendet och tydliggöra vilka konsekvenser handläggningstiden får för verksamheten,
• påbörja åtgärder direkt efter inspektion även om formellt tillsynsbeslut ännu inte fattats,
• uppmärksamma IVO på skyndsamhetskraven vid utlämnande av allmän handling, särskilt vid partsinsyn, samt
• överväga att anmäla orimligt långa handläggningstider till JO.
Avslutande kommentarer
IVO:s handläggningstider utgör ett reellt problem som i vissa fall riskerar att skada både rättssäkerheten och patientsäkerheten. Den återkommande kritik som riktats mot myndigheten har hittills haft begränsad effekt. Vi kommer att följa hur IVO genomför regeringens uppdrag enligt regleringsbrevet för 2026.
Moll Wendén Advokatbyrå har lång erfarenhet av att bistå vård- och omsorgsbolag i kontakter med IVO och andra myndigheter. Välkommen att höra av er vid frågor.