Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har de senaste åren återkallat flertalet tillstånd för verksamheter som, enligt IVO, inte har kontrollerat digitala registerutdrag på ett korrekt sätt. Praxis på området är spretig och frågan är vilka krav som egentligen kan ställas på vård- och omsorgsbolag som använder digitala registerutdrag.
Bakgrund
Vissa vård- och omsorgsverksamheter som arbetar med barn får enligt lag inte anställa personal utan att kontroll av belastnings- och misstankeregister har gjorts. Utdragen måste sparas i minst två år. Tidigare uppvisades sådana utdrag alltid i fysisk form, med en vattenstämpel som möjliggör kontroll av äktheten. Sedan hösten 2023 finns även digitala registerutdrag, som skickas till den berördas digitala brevlåda i Kivra. Eftersom vattenstämpeln saknas på det digitala utdraget har Polismyndigheten, som en serviceåtgärd, infört en möjlighet för utförare att kontrollera äktheten på sin webbplats. Vid en sådan kontroll utfärdas ett äkthetsintyg.
Någon förändring i lag eller annan föreskrift genomfördes inte när de digitala registerutdragen infördes. Det finns därför inget uttryckligt krav på att äkthetskontroll ska göras eller att äkthetsintyget ska sparas. Frågan är om IVO ändå kan kräva att arbetsgivare genomför en sådan kontroll.
Instansernas bedömningar
I två nyligen avgjorda mål har denna fråga prövats – med helt skilda utfall.
I Kammarrättens i Sundsvall mål nr 1821-1822-25 (2025-12-16) hade IVO återkallat tillstånd för ett LSS-boende för barn och ungdomar. Bolaget hade i nio fall underlåtit att kontrollera äktheten av digitala registerutdrag, trots tidigare påtalanden från IVO. Registerutdrag hade inhämtats inom föreskriven tid i samtliga fall, men äkthetskontroll hade skett först efter anställning. Kammarrätten konstaterade att det saknas ett uttryckligt krav på äkthetskontroll, men ansåg samtidigt att arbetsgivaren måste göra vad som rimligen kan krävas för att säkerställa att innehållet är tillförlitligt. En utebliven äkthetskontroll innebär därmed att skyldigheterna enligt registerkontrollslagen inte är uppfyllda. Eftersom det rörde sig om ett upprepat beteende bedömde kammarrätten att IVO haft grund för återkallelsen. Bolaget överklagade, men Högsta förvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd.
I Kammarrättens i Göteborg mål nr 6778-25 (2026-03-05) hade IVO återkallat tillstånd för ett HVB, då bolaget i 38 fall inte hade visat att äktheten av digitala registerutdrag kontrollerats inför anställning. Kammarrätten konstaterade att brister som läggs till grund för ett återkallelsebeslut måste baseras på tydligt lagstöd. Varken lag eller förarbeten ställer krav på äkthetskontroll som en del av registerkontrollen. IVO hade därmed inte haft grund för sitt beslut. IVO har överklagat domen till Högsta förvaltningsdomstolen, som ännu inte – per den 13 april 2026 – har beslutat om prövningstillstånd ska meddelas.
Vår rekommendation
Avgörandena visar att rättsläget är oklart. Förhoppningsvis meddelar Högsta förvaltningsdomstolen prövningstillstånd i det senare målet och klargör vad som gäller. I väntan på det råder vi samtliga berörda verksamheter att kontrollera äktheten av digitala registerutdrag och spara äkthetsintyget i minst två år.
Moll Wendén har lång erfarenhet av vård- och omsorgsfrågor och följer löpande utvecklingen inom området. Hör gärna av er vid frågor.