Regeringen har nyligen presenterat två propositioner med omfattande lagförslag som syftar till att motverka brottslighet på fastighetsmarknaden och stärka Sveriges säkerhet. Förslagen innebär bland annat skärpta identitetskrav vid lagfart, åtgärder mot kringgåenden vid ombildning till bostadsrätt samt ett utvidgat säkerhetsskydd vid fastighetsöverlåtelser.
Skärpta identitetskrav vid lagfart
I proposition 2025/26:106 föreslås åtgärder för att motverka brottslighet på fastighetsmarknaden och hindra kringgåenden av lagstiftningen om bostadsrätter.
Det föreslås att kraven på att lämna uppgift om identitetsbeteckning i lagfartsansökningar skärps. Den som förvärvar en fastighet ska alltid ange personnummer, samordningsnummer eller organisationsnummer. Syftet är att skapa bättre kontroll över vem som äger en fastighet.
Falska eller utnyttjade identiteter vid fastighetsöverlåtelser kan användas i brottsliga syften. Enligt Ekobrottsmyndigheten kan felaktiga identitetsuppgifter i lagfartsansökningar utgöra ett led i penningtvätt eller annan brottslighet.
I dag kan Lantmäteriet bevilja lagfart även om förvärvaren saknar identitetsbeteckning. Det innebär att fysiska personer bosatta utomlands, eller personer som av annat skäl saknar svenskt person- eller samordningsnummer, liksom utländska juridiska personer utan svenskt organisationsnummer, kan få lagfart utan att identiteten kontrolleras på samma sätt som för svenska aktörer.
Krav på juridiska personer och verklig huvudman
Enligt nuvarande regler behöver en ansökan om lagfart inte innehålla uppgift om organisationsnummer för att beviljas. Regeringen föreslår att detta ändras så att en juridisk person alltid måste ange organisationsnummer för att beviljas lagfart. Det innebär att en juridisk person som saknar organisationsnummer först måste ansöka om att tilldelas ett sådant.
Vidare föreslås att Lantmäteriet i ett lagfartsärende ska kontrollera att juridiska personer som är skyldiga att anmäla uppgifter om verklig huvudman också har gjort det. Syftet är att stärka insynen i ägarstrukturer i samband med fastighetsförvärv.
Nya regler vid ombildning till bostadsrätt
Regeringen föreslår även åtgärder för att förhindra att reglerna kringgås när hyresrätter ombildas till bostadsrätter.
Det förekommer att hyresvärdar försöker kringgå reglerna för att uppnå ekonomisk vinning. Ett sätt är att personer som inte faktiskt bor på fastigheten anmäler flytt dit för att bli folkbokförda inför en omröstning om ombildning. Därigenom kan det framstå som att tillräckligt stöd finns, trots att så inte är fallet.
För att säkerställa att det endast är de som faktiskt bor på fastigheten som deltar i omröstningen föreslås att endast den som varit folkbokförd på fastigheten under minst sex månader före föreningsstämman ska ha rösträtt i frågan.
Omregistrering av ekonomiska föreningar
Motsvarande regler föreslås gälla när en ekonomisk förening omregistreras till en bostadsrättsförening.
Ett tillvägagångssätt som har uppmärksammats är att en hyresvärd bildar en ekonomisk förening som förvärvar en eller flera hyresfastigheter och därefter omregistrerar föreningen till en bostadsrättsförening. Om hyresgästerna inte är medlemmar i föreningen och beslutet fattas utan deras vetskap kan lägenheterna upplåtas med bostadsrätt utan att de boende har deltagit i beslutet. De föreslagna reglerna syftar till att minska risken för sådana förfaranden.
Stärkt säkerhetsskydd vid fastighetsöverlåtelser
I en separat proposition (2025/26:105) föreslås ytterligare åtgärder för att stärka Sveriges säkerhet.
Säkerhetsskyddslagens regler om överlåtelse omfattar i dag inte överlåtelse av fast egendom. Det innebär att fastigheter som är av betydelse för Sveriges säkerhet kan överlåtas utan föregående säkerhetsskyddsbedömning. Mot bakgrund av det förändrade säkerhetsläget föreslås att även överlåtelser av fast egendom ska omfattas av regelverket.
Den som bedriver säkerhetskänslig verksamhet och avser att överlåta fast egendom av betydelse för Sveriges säkerhet ska göra en särskild säkerhetsskyddsbedömning och lämplighetsprövning samt samråda med behörig tillsynsmyndighet innan överlåtelsen genomförs.
Exempel på sådan fast egendom kan vara byggnader som ingår i verksamhet som är kritisk för energiförsörjningen, fastigheter där viktig infrastruktur är belägen eller egendom av betydelse för Sveriges yttre försvar. Tillsynsmyndigheten ska kunna förbjuda olämpliga överlåtelser.
Konsekvenser
Förslagen om skärpta identitetskrav bedöms ha brottsförebyggande effekt och bidra till att minska användningen av fastigheter för penningtvätt eller annan brottslighet. De innebär också att myndigheterna får bättre kännedom om vem som äger fast egendom och innehar tomträtter i Sverige.
Ändringarna i bostadsrättslagen bedöms minska risken för att hyresgäster kringgås vid ombildning och omregistrering. De säkerhetsskyddsrättsliga förslagen syftar till att minska risken för att fast egendom förvärvas eller används på ett sätt som kan skada Sveriges säkerhet.
Har du frågor om hur de nya reglerna kan påverka din verksamhet är du välkommen att kontakta Moll Wendén.